ترتكز طموحات نيجيريا لتصبح القوة الرقمية الرائدة في إفريقيا على مشروع ضخم لشبكة الألياف البصرية، والذي سيتم تنفيذه من قبل شركة لم تُسجل قانونيًا بعد. هذا التحدي الفريد يعكس مدى الالتزام بتحقيق قفزة نوعية في البنية التحتية الرقمية للبلاد.
تتوقع الحكومة الفيدرالية تسجيل الشركة ذات الغرض الخاص (SPV) التي ستشرف على مشروع BRIDGE بحلول 31 يوليو. هذا التسجيل سيمثل الأساس القانوني لأحد أكبر مشاريع البنية التحتية الرقمية في نيجيريا. وفقًا لجوموك أكانده، قائد المشروع في وحدة تنفيذ المشروع بوزارة الاتصالات والابتكار والاقتصاد الرقمي الفيدرالية، فإن هذا التاريخ لن يمثل إطلاقًا عامًا أو بدء العمليات، بل هو النقطة التي ستدخل فيها شركة المشروع حيز الوجود رسميًا.
لم يتم الكشف عن الاسم القانوني النهائي للشركة. تشير وثائق مشاريع البنك الدولي حاليًا إليها باسم «شركة المشروع» أو «SPV مشروع BRIDGE» أو ببساطة «SPV». أكدت أكانده أن الاسم القانوني النهائي سري ولم يتم الإفصاح عنه بعد، وأن الإشارات الحالية تقتصر على هذه التسميات المؤقتة.
مهام الشركة الجديدة والجدول الزمني الطموح
بمجرد تأسيسها، ستكون الشركة ذات الغرض الخاص مسؤولة عن حشد رأس المال الخاص، وتنسيق أعمال البناء في جميع ولايات نيجيريا الـ 36 وإقليم العاصمة الفيدرالية، والإشراف على نشر ما لا يقل عن 90,000 كيلومتر من شبكات الألياف البصرية المقاومة لتغير المناخ بحلول سبتمبر 2030. وهذا لا يترك مجالًا كبيرًا للتأخير.
قبل البدء في أعمال البناء واسعة النطاق، يجب على الشركة ذات الغرض الخاص إكمال اختيار المستثمرين، وتحقيق الإغلاق المالي، ووضع اللمسات الأخيرة على التصميمات الهندسية، وإجراء مسوحات المسار، وتأمين التصاريح، والتفاوض على اتفاقيات حق المرور. من المتوقع أن يبدأ النشر الفعلي في عام 2027، مما يترك حوالي ثلاث سنوات ونصف لبناء شبكة من شأنها أن توسع بشكل كبير العمود الفقري الرقمي لنيجيريا.
أهداف المشروع ونموذج الوصول المفتوح
في حال نجاحه، سيرفع مشروع BRIDGE إجمالي طول العمود الفقري للألياف في نيجيريا إلى حوالي 120,000 كيلومتر، ويوسع الاتصال ليشمل أكثر من 770 منطقة حكومية محلية، ويربط آلاف المدارس والمستشفيات والمؤسسات العامة الأخرى. المشروع مصمم حول نموذج الوصول المفتوح بالجملة، وليس كمشغل اتصالات تجزئة جديد.
ستوفر الشركة ذات الغرض الخاص البنية التحتية التي يمكن لمشغلي شبكات الهاتف المحمول ومقدمي خدمات الإنترنت وعملاء المؤسسات استخدامها بشروط غير تمييزية. هذا التمييز مهم، فنيجيريا لا تبني ببساطة شبكة ألياف أخرى. إنها تسعى لإنشاء بنية تحتية مشتركة تقلل من تكلفة الاتصال مع السماح للعديد من المشغلين بتوسيع الخدمات دون الحاجة إلى بناء عمود فقري خاص بهم.
التمويل والهيكل المالي
يقدم البنك الدولي 500 مليون دولار من خلال المؤسسة الدولية للتنمية، بينما من المتوقع أن يأتي 1.1 مليار دولار أخرى من التمويل الخاص والتجاري. تشارك مؤسسات تمويل تنموية إضافية، بما في ذلك بنك التنمية الأفريقي بمبلغ 200 مليون دولار، والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية بمبلغ 100 مليون دولار، والمصرف العربي للتنمية الاقتصادية في أفريقيا (BADEA) بمبلغ 100 مليون دولار إضافية.
أوضحت أكانده أن جميع أرقام جمع التبرعات المنشورة تخضع لنموذج مفصل أعده مستشارو المعاملات والذي سيوفر إرشادات محددة بشأن إجمالي مبلغ التمويل المطلوب للمشروع، وهذا غير متاح للجمهور. الرقم البالغ 2 مليار دولار الذي استخدم في بعض الأوصاف السابقة كان تقديرًا أوليًا أوسع أو مقربًا، في حين أن 1.6 مليار دولار هو غلاف التمويل الذي تم تقييمه والموافقة عليه رسميًا من قبل البنك الدولي.
أعربت أكثر من 30 شركة محلية ودولية عن اهتمامها خلال عملية استطلاع السوق والتأهيل المسبق للحكومة. من المتوقع أن يسمح تسجيل الشركة ذات الغرض الخاص للحكومة بالانتقال نحو اتفاقيات الاستثمار النهائية وعقود البناء.
يعطي هيكل الملكية المقترح السيطرة للمستثمرين من القطاع الخاص. من المتوقع أن يمتلكوا ما بين 51% و 75% من الشركة ذات الغرض الخاص، بينما ستحتفظ الحكومة الفيدرالية بحصة أقلية تتراوح بين 25% و 49%. يهدف مجلس إدارة مستقل وإدارة من القطاع الخاص إلى الحد من التدخل السياسي مع منح الشركة المرونة التجارية المطلوبة لتنفيذ المشروع.
التحديات والمخاطر المحتملة
قد يثبت جذب المستثمرين أنه أسهل من تسليم الشبكة نفسها، حيث أن الجدول الزمني للبناء طموح للغاية. تدعو خطط المشروع إلى نشر حوالي 17,500 كيلومتر من الألياف في السنة الأولى، يليها 25,000 كيلومتر في كل من عامي 2028 و 2029. ثم يجب إكمال 22,500 كيلومتر إضافية خلال الأشهر التسعة الأخيرة من عام 2030. في ذروة المشروع، ستحتاج فرق العمل في جميع أنحاء البلاد إلى تركيب ما يقرب من 80 إلى 90 كيلومترًا من الألياف يوميًا.
لإدارة حجم عملية النشر، تخطط نيجيريا لتقسيم المشروع إلى ست مناطق هندسة وشراء وبناء تعمل في وقت واحد. سيكون المقاولون في كل منطقة مسؤولين عن نشر مئات الكيلومترات من الألياف شهريًا.
لن ينتهي التحدي بحفر ووضع الكابلات. تشمل مراحل المشروع أيضًا تنشيط محاور الربط البيني بالجملة، وربط المؤسسات العامة، وتقليل أسعار النطاق الترددي بالجملة، وتوسيع الاتصال إلى أكثر من 400 مقر حكومة محلية، وبناء مسارات شبكة احتياطية لتقليل تأثير انقطاعات الكابلات.
التأثير المتوقع والفوائد الأوسع
تتوقع الحكومة أن تزيد هذه البنية التحتية عدد مستخدمي النطاق العريض من حوالي 92 مليون إلى 150 مليون بحلول عام 2030، وتقلل أسعار النطاق الترددي بالجملة بنسبة 17%، وترفع سرعات النطاق العريض الثابت إلى 50 ميجابت في الثانية، وتربط أكثر من 59,000 مؤسسة عامة بالإنترنت عالي السرعة. يتضمن البرنامج أيضًا تدريبًا على محو الأمية الرقمية لـ 37,000 نيجيري، ومن المتوقع أن تشكل النساء 60% من المشاركين. هذه الأهداف توضح لماذا يهم المشروع بما يتجاوز صناعة الاتصالات.
يعتمد الاقتصاد الرقمي لنيجيريا بشكل متزايد على توفر الاتصال والقدرة على تحمل تكاليفه. يمكن لعمود فقري أكبر للألياف الوطنية أن يمكّن المشغلين ومقدمي خدمات الإنترنت من التوسع في المناطق التي يكون فيها النشر غير اقتصادي حاليًا، بينما يمكن أن تؤدي المنافسة الأكبر في سوق الجملة إلى خفض تكلفة السعة.
المخاطر المتبقية والخاتمة
ومع ذلك، تظل اقتصاديات المشروع عرضة لنفس الضغوط التي تواجه الكثير من قطاع البنية التحتية في نيجيريا. صنّف البنك الدولي المخاطر الإجمالية للبرنامج على أنها كبيرة، مشيرًا إلى تحديات الحوكمة والمشتريات والقدرة المؤسسية، إلى جانب الضغوط الاقتصادية الكلية مثل التضخم وتقلبات أسعار الصرف الأجنبي.
تشكل الموافقات على حق المرور عنق زجاجة محتملًا آخر. على الرغم من أن أكثر من 11 ولاية وافقت على التنازل عن رسوم حق المرور، فإن الرسوم المحلية غير المتسقة والتأخيرات الإدارية لا تزال يمكن أن تبطئ البناء.
تعتبر حماية الشبكة بمجرد بنائها تحديًا لا يقل أهمية. سيحتاج مشروع BRIDGE إلى تأمين إمدادات ثابتة من الألياف والقنوات مع نشر آلاف الكيلومترات من الكابلات عبر تضاريس صعبة، من المجتمعات الشمالية النائية إلى المناطق النهرية في الجنوب. يتضح حجم التهديد بالفعل، حيث سجل مشغلو الاتصالات رقمًا قياسيًا بلغ 155,397 انقطاعًا للألياف في أبريل ومايو 2026 وحدهما، منها 74,276 في أبريل و 79,121 في مايو. تم عزو أكثر من 54,000 من هذه الحوادث إلى التخريب، مما يؤكد تحدي حماية البنية التحتية نفسها التي يهدف المشروع إلى توسيعها.
يستمر التهديد على الرغم من أمر نيجيريا للبنية التحتية الوطنية الحيوية للمعلومات (CNII)، الصادر عن الرئيس في 25 يونيو 2024، لحماية الأصول الرقمية والتكنولوجية الحيوية وضمان تشغيلها دون انقطاع. ومع ذلك، بالنسبة لمشروع BRIDGE، سيتمثل الاختبار الحقيقي في ترجمة هذا الإطار القانوني إلى حماية فعالة لعشرات الآلاف من الكيلومترات من الألياف.
إذا نجح، يمكن لنموذج الوصول المفتوح أن يقلل من ازدواجية البنية التحتية للألياف من خلال السماح للعديد من المشغلين بمشاركة عمود فقري واحد، مما يقلل التكاليف ويوسع النطاق العريض للمناطق المحرومة. لكن النموذج يعتمد على تأمين الشركة ذات الغرض الخاص لرأس المال، والعمل تجاريًا، والبناء بسرعة. ولذلك، فإن تسجيلها في يوليو هو مجرد نقطة البداية؛ سيتطلب التنفيذ تنسيقًا بين المستثمرين والمقاولين والحكومات لآلاف الكيلومترات من البناء.