تتراجع الولايات المتحدة عن المجتمع الدولي في ظل حكم رئيس رفض اتفاقيات باريس المناخية وتشوه سمعة نافتا وحلف شمال الاطلسي. وهذا يوفر فرصة للصين للعب دور أكبر في الشؤون العالمية.
يوفر هذا خلفية لمؤتمر الحزب التاسع عشر ، حيث تسعى الصين إلى موازنة التأثير الخارجي مع الاستقرار الاقتصادي المحلي. من المجالات التي يمكن للصين أن تمارس نفوذاً أكبر فيها البنية التحتية ، وهي قضية ملحة للتنمية. وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، يتطلب دعم التنمية في جميع أنحاء العالم سنويًا استثمار البنية التحتية 6.3 تريليون دولار أمريكي حتى عام 2030. مع صقل المعرفة بالتنمية عبر عقود من النمو الاقتصادي المحلي السريع ، أصبحت الصين في وضع جيد لتشكيل التنمية العالمية بطرق قد تحدد بقية القرن الحادي والعشرين.
استثمرت الصين في مشاريع البنية التحتية حول العالم منذ السبعينيات ، لكن ظهرت سياسة متماسكة للاستثمار في البنية التحتية لأول مرة في عام 2013. خلال خطاب ألقاه في كازاخستان ، كشف شي عن الحزام الاقتصادي لطريق الحرير مفهوم.
بعد ذلك بوقت قصير اقترح البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية. المؤسسات الأخرى الداعمة لمبادرات البنية التحتية العالمية للصين تشمل صندوق طريق الحرير 40 مليار دولار أمريكي و ال بنك التنمية الجديد بقيادة الصين والبرازيل وروسيا والهند وجنوب إفريقيا.
من المتوقع أن تكون جوهرة التاج ، مبادرة الحزام والطريق الصينية تجتذب 1 تريليون دولار أمريكي لمبادرات التجارة والنقل والطاقة حول العالم.
بناء على مسؤوليتك الخاصة
البنية التحتية هي ضرورة تنموية ، لكن تكلفتها تشكل حاجزًا والمساعدة من الصين جذابة. أكثر من 60 دولة وقعت على اتفاقيات للصين لتمويل مشاريع البنية التحتية.
ومع ذلك ، لا ينبغي لمتلقي القروض أن يفترضوا أن البنية التحتية ستحول اقتصادهم تلقائيًا. يمكن للمشاريع استنزاف الموارد وغالبًا ما تقدم فائدة قليلة للمجتمع الأكبر. قد يتصدر جذب مشروع مبادرة الحزام والطريق عناوين الأخبار ولكنه ليس الدواء الشافي.
غالبًا ما يتم المبالغة في تقدير الفوائد الاقتصادية للبنية التحتية. سريلانكا حاليا غير قادرة على خدمة الديون للمقرضين الصينيين لموانئ ومطارات و الطرق السريعة.
تم تصميم مطار ماتالا راجاباكسا الدولي في جنوب شرق سريلانكا لاستيعاب مليون مسافر سنويًا ، ويتعامل الآن مع ما يقرب من 12 مسافرًا يوميًا. هذا أقل من 1٪ من الإسقاطات الأصلية، لكن المطار كلف البلاد 209 مليون دولار أمريكي.
مع فشل تحقيق فوائد البنية التحتية ، تضخم الدين الخارجي لسريلانكا من 10 مليار دولار أمريكي في عام 2006 إلى 25 مليار دولار أمريكي في عام 2016، الكثير منها يعود للصين.
دفعت الضغوط المالية حكومة سريلانكا إلى البيع 70٪ من ميناء هامبانتوتا، الواقعة على الساحل الجنوبي للبلاد ، لشركة موانئ صينية مملوكة للدولة في يوليو 2017.
في عام 2015 ، رفضت غانا إصدار الشريحة الثانية من القروض من الحكومة الصينية لمشروع طاقة آخر بسبب نقص القدرة الاستيعابية للبلاد لإدارة مثل هذه التدفقات الرأسمالية المرتفعة.
يجب على البلدان المتلقية الموازنة بين الفوائد الاقتصادية والاستدامة المالية في تقرير التعاون مع الشركاء الأجانب في البنية التحتية.
مشاريع غير مستدامة
المزالق البيئية هي أيضا مصدر قلق. أعلن الرئيس شي في عام 2017 أن تطوير مبادرة الحزام والطريق سيكون “أخضر ومنخفض الكربون ودائري ومستدام”.
ومع ذلك ، يتدفق سيل من الاستثمارات الصينية نحو مشاريع غير مستدامة بيئيًا. كمية كبيرة من الممر الاقتصادي بين الصين وباكستان الاستثمار سيدعم محفظة الطاقة التي تشمل محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم. في بنغلاديش ، أدت المخاوف بشأن التلوث إلى احتجاجات عنيفة ضد محطة طاقة تعمل بالفحم تقوم الشركات الصينية ببنائها.
تحركت شركات الأسمنت الصينية التي تعتمد على الفحم إلى طاجيكستان. يمكن أن تهدد المشاريع التي تمولها الصين للطرق وأنابيب النفط والغاز والسدود الكهرومائية المناطق الحساسة بيئيًا في البلدان التي تعتمد على المساعدات مثل ميانمار ومنغوليا. من المرجح أن يتسارع هذا الاتجاه في غياب معارضة محلية أو قلق من التأثيرات الأوسع.
في مثال عام 2011 ، علقت حكومة ميانمار مشروع سد Myitsone. أثارت الاحتجاجات مخاوف بشأن البيئة و التأثيرات الاجتماعية على نهر إيراوادي ، أكبر نهر في البلاد والأهم تجاريًا.
الآثار الخضراء
حققت الصين تقدما تاريخيا في النمو المحلي ، و يتحول الآن إلى الاستدامة البيئية. بحلول عام 2020 ، تخطط الصين ل تنفق أكثر من 360 مليار دولار أمريكي تطوير الطاقة المتجددة أثناء إيقاف تشغيل محطات الطاقة التي تعمل بالفحم.
كما يتجلى التزام الصين بالطاقة المحلية النظيفة من خلال إصدارها 40٪ من العالم السندات الخضراء في عام 2016.
في بداية مبادرة الحزام والطريق ، يمكن للصين استخدام خبرتها المتزايدة في الانتقال من مصادر الطاقة غير المستدامة إلى مصادر الطاقة الخضراء. يمكن أن يشكل هذا جيلًا جديدًا من تطورات البنية التحتية الحساسة بيئيًا حول العالم.
يجب على الصين والدول المتعاونة النظر في جميع المخاطر المرتبطة بمشاريع البنية التحتية ، ليس فقط المالية ولكن أيضًا البيئية والاجتماعية. يجب على المشاركين في مبادرة الحزام والطريق إجراء تقييم شامل للبنية التحتية فيما يتعلق بأهداف التنمية الوطنية ، بدلاً من استخدام المشاريع للمسرح السياسي فقط.
في عام 2016 ، البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية بقيادة الصين ، والذي قد تنافس محفظة قروضه محفظة البنك الدولي خلال العقدين المقبلين ، صدر إطار يتضمن المعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة.
توفر هذه الإرشادات نموذجًا جاهزًا للمؤسسات الصينية المشاركة في إقراض البنية التحتية العالمية. يمكن أيضًا تنفيذها لمشاريع فردية في بلدان مبادرة الحزام والطريق. يتطلب ضمان الالتزام بهذه المبادئ التوجيهية بدقة مستوى من الشفافية غير مسبوق في الصين.
تمثل مبادرة الحزام والطريق فرصة للتدويل النموذج الصيني من النمو الاقتصادي الذي تقوده الدولة مدعومًا بعمليات تدشين ضخمة للبنية التحتية. من خلال الإستراتيجية الحكيمة والمراقبة الشاملة ، يمكن أن تنذر المبادرة بالخروج عن عقود من تطوير البنية التحتية العالمية غير المستدامة والفاشلة.
إذا أدى فراغ القوة الجيوسياسية الناشئ إلى تفوق الصين ، فيجب على حكومة البلاد أن تهتم بالمسؤولية الهائلة لقيادة التنمية. البلدان التي تعتمد على المعونة مستعدة لبنية تحتية مستدامة ، وهي تستحق مساعدة أفضل مما تلقته.