بدأت ACCC اليوم إجراءات المحكمة الفيدرالية ضد Google Asia Pacific بسبب تفاهمات مكافحة المنافسة التي تعترف Google بأنها وصلت إليها في الماضي مع Telstra و Optus فيما يتعلق بالتثبيت المسبق لبحث Google على هواتف Android المحمولة.
تعاونت Google مع ACCC ، واعترفت بالمسؤولية ووافقت على الخضوع للمحكمة بشكل مشترك بأنه يجب على Google دفع عقوبة إجمالية قدرها 55 مليون دولار. من المسألة أن تحدد المحكمة ما إذا كانت العقوبة والأوامر الأخرى مناسبة.
تطلب التفاهمات ، التي كانت موجودة بين ديسمبر 2019 و March 2021 ، Telstra و Optus فقط لتثبيت Google Search على هواتف Android التي باعها للمستهلكين ، وليس محركات البحث الأخرى.
في المقابل ، تلقى Telstra و Optus حصة من الإيرادات التي تم إنشاؤها من Google من الإعلانات المعروضة للمستهلكين عندما يستخدمون Google Search على هواتف Android الخاصة بهم.
اعترفت Google بالوصول إلى هذه التفاهمات مع كل من Telstra و Optus ، من المحتمل أن يكون لها تأثير على تقليل المنافسة بشكل كبير.
وقعت Google وشركتها الأم في الولايات المتحدة ، Google LLC ، تعهدًا قابلاً للتنفيذ للمحكمة والتي قبلت ACCC معالجة مخاوف المنافسة الأوسع لـ ACCC المتعلقة بالترتيبات التعاقدية بين Google و Android Phone Canshers و Australian Telcos منذ عام 2017. لا توافق Google مع جميع مخاوف Accc ولكنها تعترف بها وعرضها على العنوان المعمول بها.
في التعهد ، تلتزم Google بإزالة بعض القيود المفروضة على محرك البحث قبل التثبيت والتواصل الافتراضي من عقودها مع الشركات المصنعة للهواتف Android و Telcos.
تعهد Google بالإضافة إلى التعهدات القابلة للتنفيذ للمحكمة التي توفرها Telstra و Optus و TPG العام الماضي. قبلت ACCC تعهدات Telco هذه لحل المخاوف بشأن اتفاقيات Telcos مع Google. شركات الاتصالات ليست أطرافا إلى الإجراءات التي بدأت اليوم.
وقالت جينا كاس غوتليب ، رئيسة ACCC ، “السلوك الذي يقيد المنافسة غير قانوني في أستراليا لأنه يعني عادةً اختيارًا أقل أو تكاليف أعلى أو خدمة أسوأ للمستهلكين”.
“لقد خلقت نتائج اليوم ، إلى جانب تعهدات Telstra و Optus و TPG ، إمكانية أن يكون لدى ملايين الأستراليين اختيارًا أكبر للبحث في المستقبل ، وللمخدمين المتنافسين على موفري البحث عن معنى للمستهلكين الأستراليين.”
“الأهم من ذلك ، أن هذه التغييرات تأتي في وقت تحدث فيه أدوات البحث من الذكاء الاصطناعى ثورة في كيفية البحث عن المعلومات ، وإنشاء منافسة جديدة” ، قالت السيدة كاس غوتليب.
في التعهدات القابلة للتنفيذ التي قبلتها ACCC من”https://www.accc.gov.au/media-release/accc-accepts-undertakings-from-telstra-and-optus-during-its-ongoing-investigation-into-googles-search-services”> Telstra و”https://www.accc.gov.au/media-release/accc-accepts-undertakings-from-telstra-and-optus-during-its-ongoing-investigation-into-googles-search-services”> optus (في يونيو 2024) و”https://www.accc.gov.au/media-release/accc-accepts-undertaking-from-tpg-in-ongoing-investigation-into-googles-search-services”> TPG (في أغسطس 2024) ، تعهدت الشركات بعدم تجديد أو اتخاذ ترتيبات جديدة مع Google التي تتطلب أن تكون خدمات البحث الخاصة بها مثبتة مسبقًا وتعيينها كوظيفة البحث الافتراضية على أساس حصري على أجهزة Android التي يوفرونها.
يمكن لثلاثة شركات الاتصالات تكوين خدمات البحث على أساس كل جهاز على حدة ، وبطرق قد لا تتماشى مع الإعدادات التي حددتها Google. يمكنهم أيضًا الدخول في اتفاقيات التثبيت المسبق مع مقدمي البحث الآخرين.
وقالت السيدة كاس غوتليب: “مع توفر أدوات البحث من الذكاء الاصطناعي بشكل متزايد ، يمكن للمستهلكين تجربة خدمات البحث على هواتفهم المحمولة”.
تتبع إجراءات اليوم تحقيقًا طويلًا في ACCC ، بعد أن ظهرت مخاوف أوسع بشأن الترتيبات التعاقدية لـ Google لبحث Google خلال تقرير خدمات منصة ACCC الرقمية في ACCC إلى”https://www.accc.gov.au/media-release/benefits-from-more-competition-in-internet-search”> البحث الافتراضي وشاشات الاختيار.
وقالت السيدة كاس غوتلب: “يتم تشجيع التعاون مع ACCC. يمكن أن يتجنب الحاجة إلى التقاضي المطول والمكلفة ويؤدي إلى مزيد من المنافسة. المزيد من المنافسة في الأسواق تدفع الديناميكية الاقتصادية ، ولكن العكس صحيح عندما لا تكون الأسواق تنافسية بما فيه الكفاية”.
“تظل ACCC ملتزمة بمعالجة السلوك المضاد للمنافسة مثل هذا ، وكذلك سلوك الكارتل. قضايا المنافسة في الاقتصاد الرقمي هي مجال أولوية حالي.”
نسخة من تعهد Google متوفرة على”https://www.accc.gov.au/public-registers/undertakings-registers/google-llc-and-google-asia-pacific-pte-ltd”> سجل ACCC العام.
خلفية
Google LLC و Google Asia Pacific
Google LLC هي شركة تابعة مملوكة بالكامل لشركة Alphabet Inc.
منذ عام 2017 على الأقل ، وقعت شركة Google LLC و/أو هيئاتها ذات الصلة على العديد من الترتيبات التعاقدية لتوزيع تطبيقات Google ، بما في ذلك بحث Google. وتشمل هذه الاتفاقيات اتفاقيات توزيع تطبيقات الهاتف المحمول واتفاقيات أسهم الإيرادات.
Google Asia Pacific هي الطرف المقابل لاتفاقيات مشاركة إيرادات الهواتف المحمولة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، بما في ذلك أستراليا.
السلوك المعترف به
تتعلق الإجراءات المحاكمة لـ ACCC فقط باتفاقيات أسهم الإيرادات مع Telstra و Optus التي تم تجديدها بين ديسمبر 2019 ومارس 2021.
اعترفت Google Asia Pacific ، لأغراض إجراءات المحكمة الفيدرالية فقط ، في أو في حوالي ديسمبر 2019 ، وصلت إلى فهمين منفصلين ، أحدهما مع Telstra وواحد مع Optus ، يحتوي كل منها على حكم:
(1) كان من المفيد أن يستمر الأطراف في الالتزام بشروط اتفاقيات مشاركة الإيرادات الخاصة بها التي تحتوي على أحكام على مستوى المنصة حتى اختتموا مفاوضات بشأن اتفاقية حصة الإيرادات الإضافية ؛ و
(2) من المرجح أن يكون لها تأثير على جعل من الصعب الحصول على توزيع خدمات محركات البحث العامة في أستراليا خلال الفترة من ديسمبر 2019 وحتى نهاية مارس 2021 ، وبالتالي ، يكون لها تأثير محتمل للمنافسة في السوق في أستراليا التي تم فيها توفير خدمات محرك البحث العام ؛ و
أنه من خلال الوصول إلى تلك التفاهمات ، شاركت Google Asia Pacific في تناقضات منفصلة للمادة 45 (1) (أ) من CCA.
كانت الأحكام على مستوى النظام الأساسي أحكامًا من اتفاقية حصة Google ذات الصلة من Google للهاتف المحمول والتي تتطلب ، كشرط لـ Telstra و Optus حصة من إيرادات إعلانات البحث التي تم إنشاؤها من خلال نقاط وصول للبحث على أجهزة Android المحمولة التي توفرها Telstra و Optus ، ذلك:
(1) تم تكوين جميع نقاط وصول البحث على هذه الأجهزة لاستخدام Google Search Out-of the Box ؛ و
(2) لم يتمكن Telstra أو Optus من تنفيذ أو تحميل أو تثبيته بطريقة أخرى على أي جهاز خارج الصندوق أو تقديمه أو تقديمه أو اقتراحه إلى مستخدم نهائي لمثل هذا الجهاز ، أي خدمة محرك بحث عام كانت تشبه إلى حد كبير بحث Google.
استفسار خدمات المنصات الرقمية
أجرى فرع منصات ACCC الرقمية أ”https://www.accc.gov.au/inquiries-and-consultations/digital-platform-services-inquiry-2020-25″> التحقيق لمدة خمس سنواتفي أسواق لتوريد خدمات المنصات الرقمية في أستراليا وتأثيراتها على المنافسة والمستهلكين ، والتي تضمنت تحديثًا لخدمات البحث العامة ، المنشورة في”https://www.accc.gov.au/media-release/google%E2%80%99s-dominance-in-general-search-yet-to-be-disrupted”> ديسمبر 2024.
في التقرير الخامس للاستفسار ، تم نشره”https://www.accc.gov.au/media-release/accc-calls-for-new-competition-and-consumer-laws-for-digital-platforms”> في نوفمبر 2022، قدمت ACCC مجموعة من التوصيات لدعم المنافسة في الاقتصاد الرقمي ، وتسوية مجال اللعب بين شركات التكنولوجيا الكبرى والشركات الأسترالية ، وتقليل أسعار المستهلكين.
في هذا التقرير ، أوصت ACCC بنظام تنظيمي جديد لتعزيز المنافسة في خدمات المنصات الرقمية. كانت إحدى توصيات ACCC هي أن تقدم الحكومة إطار عمل للرموز الإلزامية الخاصة بالخدمة للخدمات الرقمية المعينة لمعالجة مجموعة من مشكلات المنافسة ، بما في ذلك التثبيت المسبق والاتفاقات الافتراضية الحصرية التي تعيق المنافسة. استشرت الخزانة على نهج مقترح لتنفيذ نظام مسابقة رقمي جديد يديره ACCC.
وثائق المحكمة
نظرًا لأن هذه المسألة قد تم حلها بين الطرفين قبل بدء التقاضي ، فقد بدأ هذا الإجراء في المحكمة الفيدرالية من خلال تقديم طلبات ACCC إلى تطبيق أصلي ، مصحوبًا بشهادة خطية ليست وثيقة عامة ، والمهمة الممنوحة لـ ACCC.
ACCC v Google Asia Pacific Pte. Ltd. – التطبيق الأصلي – 18 أغسطس 2025 ((“http://www.accc.gov.au/system/files/ACCCvGoogleAsiaPacificPte.Ltd.-OriginatingApplication-18August2025.pdf”> PDF 662.45 كيلو بايت )