بكلمة واحدة فقط، تغير كل شيء. فقد تراجعت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) بهدوء عن مهمتها لتوسيع نطاق الإنترنت عالي السرعة لكل أمريكي، وألغت هدفاً طموحاً لسرعة الجيجابت تماماً، وذلك في أحدث تقاريرها حول نشر النطاق العريض.
في تقريرها الصادر في 14 أغسطس، جاء في الجملة الافتتاحية أن النطاق العريض عالي السرعة هو غالباً ضروري للمشاركة الكاملة في المجتمع الحديث. قد يبدو هذا غير مثير للجدل للوهلة الأولى، لكنه يتناقض بشكل صارخ مع التقرير السابق الصادر في عهد إدارة الرئيس جو بايدن، والذي وصف الوصول إلى النطاق العريض الموثوق به وبأسعار معقولة بأنه ضروري للمشاركة الكاملة في الحياة الحديثة. بل ذهب الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس إلى أبعد من ذلك، واصفاً المشكلة بأنها مسألة حياة أو موت في ظل جائحة كوفيد-19.
وقال كريستوفر علي، أستاذ الاتصالات في جامعة ولاية بنسلفانيا، لشبكة CNET: الكلمة الخامسة في التقرير بأكمله – وهي غالباً – تحدد النبرة الكاملة التي مفادها أن النطاق العريض فجأة لم يعد مهماً كما كان قبل خمس سنوات.
تم تفويض تقارير لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) هذه بموجب قانون الاتصالات لعام 1996 لتقييم ما إذا كانت قدرات الاتصالات المتقدمة متاحة لجميع الأمريكيين بطريقة معقولة وفي الوقت المناسب. اليوم، يُشار إلى ذلك عادةً بالفجوة الرقمية، أو الفجوة بين الأشخاص الذين لديهم اتصال حديث بالإنترنت وأولئك الذين ليس لديهم. وتوقفت لجنة الاتصالات الفيدرالية التابعة للرئيس دونالد ترامب، بقيادة الرئيس بريندان كار، عن إعلان إنجاز المهمة.
وقال كار في بيان له: الفجوة الرقمية تتقلص بسرعة. وتظهر مجموعة من مجموعات البيانات أن السرعات آخذة في الارتفاع، والأسعار في انخفاض، والمنافسة تشتد.
ويقول التقرير إن 96.9% من الأمريكيين لديهم الآن إمكانية الوصول إلى سرعات تنزيل تصل إلى 100 ميجابت في الثانية وتحميل بسرعة 20 ميجابت في الثانية، وهو ما اعتمدته اللجنة كهدفها الأساسي للنطاق العريض في عام 2024. ولكن يجب أن تؤخذ هذه الأرقام بحذر، حيث تم الإبلاغ عنها ذاتياً من قبل مزودي خدمات الإنترنت.
كتب دوغ داوسون، الخبير منذ فترة طويلة في مجال النطاق العريض ومؤلف مدونة الصناعة القدور والمقالي، في منشور حول التقرير: ما زلت أعتقد أن هناك مزودي خدمة الإنترنت يبلغون لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) بقدرة سرعة تبلغ 100/20 ميجابت في الثانية بينما يقدمون شيئاً أبطأ.
لقد صوّت كار ضد معيار 100/20 ميجابت في الثانية عندما تم إقراره قبل عامين، واعترض بشكل خاص على هدف لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) طويل المدى المتمثل في زيادة المعيار إلى 1000/500 ميجابت في الثانية، واصفاً إياه بأنه حصان طروادة لاستبعاد الشبكات اللاسلكية الثابتة الذي سيؤدي حتمًا إلى المبالغة في البناء المسرف.
لقد تم إلغاء هذا الهدف الطموح للسرعة الآن. ففي التقرير السنوي المتعلق بحالة نشر النطاق العريض، قالت اللجنة إن الهدف طويل المدى المتمثل في تنزيل 1000 ميجابت في الثانية وسرعة تحميل تبلغ 500 ميجابت في الثانية كان متحيزاً بشكل غير عادل ضد التقنيات الأبطأ مثل الشبكات اللاسلكية الثابتة والأقمار الصناعية.
ويقول التقرير: في الوقت الحاضر، من المستحيل التنبؤ بالتطورات التكنولوجية طويلة المدى وتطور تفضيلات المستهلك. القطاع الخاص، المدفوع بالمنافسة، لا يحتاج إلى المفوضية للتخطيط المركزي للتطوير التكنولوجي.
الوجبات الرئيسية
- تخلت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) عن هدفها طويل المدى المتمثل في توفير إنترنت جيجابت لكل أمريكي، مشيرة إلى الحاجة إلى الحياد التكنولوجي.
- من خلال إعادة صياغة النطاق العريض باعتباره ضرورياً في كثير من الأحيان بدلاً من ضروري، تعمل لجنة الاتصالات الفيدرالية فعلياً على خفض معيار الوصول الشامل.
- يجادل النقاد بأن هذا التحول يفضل مقدمي الأقمار الصناعية مثل ستارلينك على الألياف المقاومة للمستقبل، مما قد يترك المجتمعات الريفية مع اتصالات أبطأ وأقل جودة.
- ويقول النقاد أيضاً إن التقرير الجديد يقلل من القدرة على تحمل التكاليف كأولوية سياسية، متجاهلاً السبب الرئيسي الذي يجعل العديد من الأمريكيين لا يزالون منقطعين عن التواصل.
لماذا تقوم لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) بتخفيض سقف النطاق العريض؟
يرسم التقرير صورة وردية لحالة النطاق العريض في الولايات المتحدة، لكن الواقع أكثر تعقيداً.
يقول علي: إنهم يقولون أن 99.7% من البلاد لديهم إمكانية الوصول إلى النطاق العريض إذا قمت بتضمين الأقمار الصناعية. وبطبيعة الحال، إذا نظرت إلى من يستشهدون بهذه النسبة، فهي ستارلينك.
تقول ستارلينك إن السرعات في خطتها الأسرع تصل إلى 320/40 ميجابت في الثانية، لكنها في الواقع أبطأ بكثير. فقد وجدت البيانات من موقع اختبار السرعة Ookla أن متوسط عميل ستارلينك يبلغ 127/21 ميجابت في الثانية في الربع الأول من عام 2026. وقد تأثر ذلك بالتعريف الحالي للجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) للنطاق العريض، ولكنه ليس قريباً من الهدف الممتد السابق وهو 1000/500 ميجابت في الثانية.
يشير تقرير لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) إلى أن هدف سرعة الجيجابت قد يبدو أنه ينتهك التزامنا بإجراء تحليلنا بطريقة محايدة من الناحية التكنولوجية. الألياف هي نوع الاتصال الوحيد الذي يمكنه تحقيق هذا الهدف النبيل اليوم، على الرغم من أن العديد من شركات الكابلات تقترب كل يوم من خلال ترقيات الشبكة.
وقالت آنا جوميز، الديمقراطية الوحيدة في اللجنة، إن المنطق يتعارض مع مهمة لجنة الاتصالات الفيدرالية المتمثلة في توفير اتصال عالي السرعة للأمريكيين.
وكتبت جوميز: إن خفض المعايير لضمان قدرة تقنيات معينة على تلبية المعايير هو عكس الحياد التكنولوجي. يتطلب الحياد التكنولوجي أن نقوم بتقييم جميع التقنيات وفقاً لنفس المعايير ودعم التقنيات التي تحقق أفضل أداء.
واستشهدت أيضاً بتحليل أجراه X-Lab بجامعة ولاية بنسلفانيا العام الماضي، ووجد أن ستارلينك يمكنه دعم 6.66 أسرة لكل ميل مربع فقط قبل أن تنخفض السرعة إلى ما دون علامة 100/20 ميجابت في الثانية. حتى الآن، حققت ستارلينك إنجازاً مزدوجاً مذهلاً يتمثل في زيادة سرعاتها لأنها تضيف ملايين العملاء. لكنها فعلت ذلك جزئياً من خلال فرض رسوم إضافية ضخمة في المناطق التي تكون فيها طاقتها القصوى. على سبيل المثال في سياتل، توجد حالياً رسوم طلب قدرها 250 دولاراً للحصول على ستارلينك.
لم يكن هدف سرعة الجيجابت مرتبطاً بأي نتائج محددة، لذا فهو لن يغير خيارات الإنترنت للأمريكيين بين عشية وضحاها. ولكن من خلال إلغائه، يمكن استبعاد سكان الريف الأمريكيين من أي تمويل مستقبلي لأنهم من الناحية الفنية سيتم تغطيتهم بالفعل عبر الأقمار الصناعية.
يقول علي: إن هذا يمثل بالفعل سابقة سيئة لأي نوع من النشر الذي يتطلع إلى المستقبل. سوف تتعثر الكثير من المجتمعات مع ستارلينك أو أمازون ليو، ولكن بعد ذلك سيجدون أن المجتمعات المجاورة التي حصلت على الألياف ستتفوق عليهم من حيث الفرص التجارية وعائدات الضرائب.
هل كانت سرعات الجيجابت هدفاً معقولاً للجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC)؟
من خلال إلغاء هدف سرعة الجيجابت، يقول تقرير لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) إنه من المستحيل معرفة ما إذا كان المستهلكون يريدون خطط الإنترنت بهذه السرعة.
هناك حجة للقول إن سرعات الجيجابت مبالغ فيها بالنسبة لمعظم الناس. فأنت تحتاج فقط إلى حوالي 25 ميجابت في الثانية لبث Netflix بدقة 4K؛ فما الذي يمكن أن يتطلب 40 ضعفاً لهذا النطاق الترددي؟
لكن هذا بدأ يتغير. فقد وجدت البيانات من شركة التحليلات OpenVault أن 22% من مشتركي الألياف الضوئية يحصلون على سرعات تزيد عن 1000 ميجابت في الثانية، و95% تزيد عن 200 ميجابت في الثانية. لقد نمت حركة المرور كل عام منذ أن بدأت في نشر البيانات في عام 2019، وتسارع جانب التحميل على وجه الخصوص بأسرع وتيرة له على الإطلاق في الربع الثاني من هذا العام – وهو اتجاه يعزوه OpenVault إلى الاستخدام المتسارع للذكاء الاصطناعي.
يقول مارك ترودو، الرئيس التنفيذي لشركة OpenVault، إنه إذا كانت السرعة موجودة، فسيستخدمها الناس. ونظراً لأن مزودي خدمة الإنترنت عبر الكابل قاموا بترقية شبكاتهم على مر السنين، فقد زاد الاستخدام جنباً إلى جنب.
قال لي ترودو: في كل مرة يفعلون ذلك، سترى انفجاراً في الاستخدام، وهو ما يخبرك أن السرعة هي التي تعيق الناس.
تولد المهام التي تستخدم الذكاء الاصطناعي حركة مرور أكثر بنسبة 450% من قيام الإنسان بنفس الشيء، وفقاً لشركة سيسكو. ويحدث قدر هائل من حركة المرور هذه على جانب التحميل: 10% من تدفقات الذكاء الاصطناعي تحمل بيانات أكثر من المنبع مقارنة بـ 0.5% لحركة مرور الويب النموذجية. تتطلب تطبيقات الذكاء الاصطناعي أيضاً زمن استجابة أقل من 30 مللي ثانية؛ بيانات Ookla حالياً تضع ستارلينك عند 39 مللي ثانية.
يقول علي: نحن نواصل الحديث عن الحاجة إلى المنافسة مع الصين. واسمحوا لي أن أخبركم أن تقرير 2026 هذا لا ينافس الصين. لم نعد طموحين بعد الآن. لقد استسلمنا للتو.
القدرة على تحمل التكاليف غائبة عن النقاش
من البديهي في دوائر النطاق العريض أن السبب وراء عدم حصول معظم الأشخاص على اشتراك في الإنترنت هو عدم قدرتهم على تحمل تكاليفه، وليس لأنهم لا يستطيعون الوصول إليه.
وجد مسح مركز بيو للأبحاث لعام 2021 أن واحداً من كل خمسة أشخاص يفتقرون إلى الإنترنت المنزلي ذكر أن القدرة على تحمل التكاليف هي السبب الرئيسي – وهي أعلى نسبة من أي إجابة وثلاثة أضعاف النسبة المئوية التي قالت إن الخدمة غير متوفرة. وتحليل آخر لخطط النطاق العريض على مستوى الولاية في عام 2021، وجد أن جميع الولايات الخمسين، بالإضافة إلى واشنطن العاصمة وبورتوريكو، حددت القدرة على تحمل التكاليف باعتبارها العائق الرئيسي أمام سد الفجوة الرقمية.
تم ذكر القدرة على تحمل التكاليف بشكل ما 177 مرة في تقرير لجنة الاتصالات الفيدرالية لعام 2024؛ تم استخدامه 27 مرة فقط في نسخة 2026، بشكل أساسي في الإشارات إلى تقرير 2024 وفي بيان جوميز.
قالت لي أنجيلا سيفر، المديرة التنفيذية للتحالف الوطني للشمول الرقمي: إن لجنة الاتصالات الفيدرالية تتخلى عن مسؤوليتها. إذا لم نتحدث عن القدرة على تحمل التكاليف، فلن يتعين علينا معالجتها.
يقول تقرير لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) إن أسعار النطاق العريض آخذة في الانخفاض حتى مع زيادة تكاليف المعيشة الإجمالية. يختلف المدافعون عن الوصول إلى النطاق العريض. يقول تقرير عام 2026 نقلاً عن CTIA، وهي مجموعة تجارية لاسلكية يرأسها أجيت باي، رئيس لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) خلال فترة ولاية ترامب الأولى: يوضح السجل أن مقدمي خدمات النطاق العريض أنفسهم مهتمون بتكاليف المستهلك ويتعاملون معها بشكل استباقي.
لقد وجدنا أن كبار مزودي خدمة الإنترنت مثل AT&T وSpectrum وXfinity جميعهم يقدمون حالياً خططاً مخفضة للعملاء من ذوي الدخل المنخفض، ولكن لا يوجد تفويض فيدرالي يتطلب منهم ذلك. يمكن للولايات أن تمرر تشريعاتها الخاصة لدعم الوصول إلى الإنترنت لذوي الدخل المنخفض، لكن نيويورك هي الدولة الوحيدة التي لديها قانون مكتوب في الوقت الراهن. (سحبت AT&T خططها للإنترنت من نيويورك بالكامل في العام الماضي عندما أقرت الولاية القانون، ثم عكست مسارها في الشهر الماضي.) تقول لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) بشكل أساسي أن مزودي خدمات الإنترنت يعالجون مشكلة القدرة على تحمل التكاليف بمفردهم.
لكن ادعاء لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) بأن أسعار النطاق العريض تنخفض بالفعل لا تدعمه البيانات. فقد وجد تحليل من معهد بنتون أن متوسط سعر الإنترنت المنزلي ارتفع بنسبة 4.8% من حيث التضخم المعدل من عام 2024 إلى عام 2025. ووجد استطلاع CNET لعام 2025 أيضاً أن 63% من الأمريكيين شهدوا زيادة في أسعار الإنترنت لديهم في العام السابق.
يقول علي: تقول لجنة الاتصالات الفيدرالية: لا، هذا ليس من اختصاصنا. والقدرة على تحمل التكاليف لا تهم.
خلاصة القول
غالباً ما يشار إلى الاتصال بالإنترنت على أنه المحدد الاجتماعي. إنه يحسن بشكل ملحوظ النتائج الصحية لأولئك الذين لديهم ذلك، ويزيد معدلات التوظيف في المناطق ذات الوصول الجيد وحتى يعزز صحتنا النفسية. ولم يكن الأمر مبالغاً فيه عندما وصفت الأمم المتحدة الأمر بأنه مسألة حياة أو موت في عام 2020، ولا يزال هذا صحيحاً بعد الوباء. وفي حين يشير التقرير الجديد إلى علامات مشجعة على تضييق الفجوة الرقمية، فإنه يخاطر أيضاً بخلق طبقة دائمة من الذين لا يملكون الإنترنت.
يقول سيفر: إنه يتوافق مع لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC). يبدو أنهم لا يفهمون أن الأمر لا يتعلق فقط بما تريده الشركات، ولكنه أيضاً ما هو الأفضل لسكان بلدنا.