المواجهة التكنولوجية: عقوبات الاتحاد الأوروبي على شركات صينية ورد بكين

شهدت العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين تصعيداً جديداً بعد أن أدانت بكين بشدة حزمة العقوبات العشرين التي فرضها الاتحاد، والتي استهدفت 27 كياناً صينياً ومن هونج كونج لتوريدها سلعاً ذات استخدام مزدوج للمجمع الصناعي العسكري الروسي. لم يتأخر الرد الصيني، ففي غضون 24 ساعة، وضعت بكين سبع شركات دفاع أوروبية على قائمة مراقبة الصادرات الخاصة بها، مبررة هذه الخطوة بقضية تايوان بدلاً من الاعتراف بالصلة المباشرة مع روسيا. يجد الاتحاد الأوروبي نفسه اليوم في تناقض هيكلي معقد: ففي حين تتطلب سياسة العقوبات الأوروبية تقييد تدفق التكنولوجيا الصينية إلى روسيا، فإن تعزيز قدراته الدفاعية يعتمد بشكل كبير على المعادن والمغناطيسات الأرضية النادرة الصينية، وهي ورقة ضغط قوية يمكن لبكين استخدامها بالمقابل.

أصدرت وزارة التجارة الصينية إدانتها الرسمية في أعقاب إدراج الاتحاد الأوروبي لـ 27 كياناً صينياً وهونج كونج ضمن حزمة العقوبات العشرين ضد روسيا، والتي تُعد أكبر جولة إدراج منذ عامين. وصفت بكين هذه الخطوة بأنها تتعارض مع روح التوافق الذي تم التوصل إليه بين قادة الصين والاتحاد الأوروبي، وتقوض بشكل خطير الثقة المتبادلة والاستقرار الشامل للعلاقات الثنائية. وحذرت الصين من أنها ستتخذ التدابير اللازمة لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشركات الصينية، وأن الجانب الأوروبي سيتحمل كافة العواقب. وكما ذكر سابقاً، تم وضع سبع كيانات أوروبية على قائمة مراقبة الصادرات الصينية في 23 أبريل، مع حظر جميع الصادرات ذات الاستخدام المزدوج إليها. استهدفت هذه الإجراءات الانتقامية شركات دفاع في بلجيكا وألمانيا وجمهورية التشيك، ولكن بكين بررت القيود بعقوبات تتعلق بمبيعات الأسلحة إلى تايوان أو التواطؤ معها، وهو تكتيك دبلوماسي يسمح لها بالتصعيد دون الإقرار بالنزاع الأساسي حول روسيا.

الحزمة العشرون للعقوبات الأوروبية

تم اعتماد حزمة العقوبات الأوروبية العشرين في 23 أبريل/نيسان، بعد تأخير دام شهرين بسبب اعتراضات المجر وسلوفاكيا، التي ارتبطت باستئناف تدفقات النفط الروسي عبر خط أنابيب دروجبا. بمجرد استئناف التدفقات، تراجعت الدولتان عن اعتراضاتهما. تضمنت الحزمة 120 إدراجاً جديداً لأفراد وكيانات، مستهدفة 56 كياناً في قطاعي الجيش والطاقة الروسيين. كما فرضت حظراً على المعاملات مع 20 بنكاً روسياً وأربع مؤسسات مالية من دول ثالثة متورطة في التحايل، وأدرجت 46 سفينة إضافية لما يسمى أسطول الظل ليصبح الإجمالي 632 سفينة. وقدمت الحزمة قيوداً جديدة على منصات العملات المشفرة ومعاملات الروبل الرقمية. ولأول مرة، حددت ولاية قضائية بأكملها، وهي جمهورية قيرغيزستان، كـ خطر تحايل منهجي ومستمر. بالإضافة إلى العقوبات، وافق الاتحاد الأوروبي على قرض بقيمة 90 مليار يورو لأوكرانيا، وقد أعلن كاغا كالاس، الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية، عن بدء العمل على الحزمة الحادية والعشرين.

صُنّفت الكيانات الصينية التي طالتها العقوبات ضمن فئتين رئيسيتين: الفئة الأولى شملت ستة عشر كياناً في دول ثالثة، بما في ذلك الصين والإمارات العربية المتحدة وأوزبكستان وكازاخستان وبيلاروسيا، حيث تم تجميد أصولها لتوريد سلع ذات استخدام مزدوج أو أنظمة أسلحة للمجمع الصناعي العسكري الروسي. أما الفئة الثانية، فضمت 28 كياناً من أصل 60 كياناً أضيفت إلى قائمة قيود التصدير المعززة في الصين وهونج كونج، والتي تواجه ضوابط أكثر صرامة على صادرات التكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج. ولأول مرة، طالت العقوبات مجموعة China Space Sanjiang Group، وهي مؤسسة مملوكة للدولة، بموجب نظام العقوبات الخاص ببيلاروسيا، وذلك لدورها كمؤسس مشارك لشركة Volat-Sanjiang التي تنتج هياكل بعجلات للمعدات العسكرية. التصعيد في العقوبات ضد الصين واضح للعيان: ففي حين استهدفت الحزمة السادسة عشرة في فبراير 2025 سبعة كيانات صينية، أضافت الحزمة السابعة عشرة خمسة كيانات، والثامنة عشرة مؤسستين ماليتين، والتاسعة عشرة 12 كياناً بما في ذلك مصافي صينية تشتري النفط الروسي، ليصل العدد في الحزمة العشرين إلى 27 كياناً. وهكذا، تتسع كل حزمة عقوبات في نطاقها، وتزداد حدة استجابة بكين.

تداعيات التجارة والتكنولوجيا

استقرت التجارة الثنائية بين الصين وروسيا عند 245 مليار دولار في عام 2024، متجاوزة ضعف مستواها عام 2020، قبل أن تشهد انخفاضاً بنسبة 6.9% في عام 2025. ويعزى هذا الانخفاض إلى تعقيد قنوات الدفع بسبب العقوبات المالية، وتزايد حذر البنوك الصينية من التعرض لعقوبات ثانوية. لكن هذا الانخفاض لم يشمل السلع الأكثر أهمية ضمن سياق العقوبات، فقد صدرت الصين ما قيمته 1.9 مليار دولار من المواد عالية الأولوية ذات الاستخدام المزدوج إلى روسيا في النصف الأول من عام 2025 وحده. وتجاوزت شحنات هذه السلع ذات الاستخدام المزدوج 4 مليارات دولار سنوياً في عامي 2024 و 2025. وشهدت صادرات خام المنغنيز إلى روسيا ارتفاعاً هائلاً من 42 طناً في عام 2023 إلى 47000 طن في عام 2024، ثم إلى 126000 طن في النصف الأول من عام 2025. وتجاوزت أسعار السلع الصينية المصدرة إلى روسيا في عام 2025 الإجمالي المجمع لعامي 2023 و2024 بنسبة 37%. كما ارتفعت أسعار السلع الصينية الخاضعة لرقابة التصدير إلى روسيا بمتوسط 87% بين عامي 2021 و2024، مقارنة بنسبة 9% لنفس البضائع المشحونة إلى دول أخرى، مما يعكس العلاوة المفروضة على المخاطر والقوة التفاوضية للموردين الصينيين الذين يعلمون ندرة هذه البضائع.

تفرض الولايات المتحدة عقوبات على الشركات الصينية لدعمها روسيا منذ عام 2024، وذلك بشكل أبكر وأكثر قوة من الاتحاد الأوروبي. ففي أكتوبر 2024، فرضت وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات على شركتين صينيتين للطائرات بدون طيار لإنتاجهما طائرات هجومية بعيدة المدى للقوات الجوية الروسية، وهو ما يمثل أول إدراج أمريكي لشركات صينية بتهمة تصنيع أسلحة مباشرة لروسيا. وبحلول عام 2025، طالت العقوبات أكثر من 20 شركة صينية وهونج كونج لتقديمها مدخلات حيوية لصناعة الدفاع الروسية. كما أدرجت وزارة التجارة شركة Shanghai Fudan Microelectronics على القائمة السوداء بسبب عمليات نقل التكنولوجيا. وفي خطوة تشريعية، قدم الكونغرس قانون أوقفوا الصين وروسيا لتدوين العقوبات ضد الدعم العسكري المتبادل. تعمل حزمة العقوبات الأوروبية العشرين على تقريب السياسة الأوروبية من الموقف الأمريكي، الذي تعتبره بكين احتواءً منسقاً. ويعزز تصاعد ضوابط تصدير الرقائق التي تستهدف الصين، بما في ذلك القوانين التي تم تمريرها عبر الكونغرس، رواية بكين بأن القيود التكنولوجية الغربية مصممة لقمع القدرة الصناعية الصينية وليس فقط لفرض العقوبات على روسيا.

الرد الصيني والانتقام المضاد

جاء الرد الصيني فورياً ومدروساً. فالكيانات السبعة التابعة للاتحاد الأوروبي التي أدرجت على قائمة مراقبة الصادرات الصينية هي جميعها شركات دفاعية بارزة: FN Herstal وFN Browning في بلجيكا، وHENSOLDT AG في ألمانيا، وOMNIPOL، وEXCALIBUR ARMY، وSPACEKNOW، وVZLU AEROSPACE في جمهورية التشيك. تُمنع هذه الشركات من استلام أي صادرات صينية ذات استخدام مزدوج، كما يُحظر على المنظمات الخارجية نقل المواد ذات الاستخدام المزدوج ذات المنشأ الصيني إليها. إن تأطير هذا الرد كمسألة تايوانية بدلاً من ربطه بروسيا يحمل أهمية دبلوماسية لبكين، إذ يسمح لها بتجنب إضفاء الشرعية على الفرضية القائلة بأن الشركات الصينية تدعم المجهود الحربي الروسي مادياً، مع الاستمرار في فرض تكاليف على الصناعة الأوروبية.

يمتد الانتقام الصيني الأوسع ليشمل ضوابط تصدير العناصر الأرضية النادرة، وهو مجال حيوي بالنسبة للاتحاد الأوروبي الذي يستورد 98% من مغناطيساته الأرضية النادرة من الصين. شهدت موافقات التراخيص للشركات الأوروبية انخفاضاً ملحوظاً وصل إلى أقل من 25% في بعض القطاعات، وارتفعت أسعار الأتربة النادرة خارج الصين بما يصل إلى ستة أضعاف أسعارها داخل البلاد. نتيجة لذلك، اضطرت شركات صناعة السيارات الأوروبية، ومصانع أشباه الموصلات، وشركات الدفاع إلى خفض معدلات الإنتاج أو إغلاق خطوطها مؤقتاً. يعتمد الاستثمار القياسي في تكنولوجيا الدفاع في جميع أنحاء أوروبا، والذي شهد تدفق ما يقرب من مليار دولار إلى الشركات الدفاعية الناشئة في النصف الأول من عام 2025 بموجب خطة الاتحاد الأوروبي إعادة تسليح أوروبا، بشكل حاسم على سلاسل توريد العناصر الأرضية النادرة التي يمكن لبكين تقييدها. كما يعتمد قطاع التكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج المزدهر في أوروبا، والذي شهد وصول صانعي الطائرات بدون طيار الألمان إلى تقييمات تتجاوز المليار دولار بفضل قوة منتجاتهم المجربة في ساحات المعارك، على المكونات التي تمر عبر سلاسل التوريد التي تسيطر عليها بكين. وهكذا، بينما تستهدف العقوبات الأوروبية دور الصين في تسليح روسيا، فإن رد الصين يستهدف مباشرة قدرة أوروبا على تسليح نفسها.

التناقض الهيكلي: فخ الاتحاد الأوروبي

يجد الاتحاد الأوروبي نفسه محاصراً في تناقض هيكلي عميق. فمن جهة، تتطلب سياسته العقابية ضد روسيا تقييد الكيانات الصينية التي تزود المجمع الصناعي العسكري الروسي بالتكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج. ومن جهة أخرى، تعتمد سياسته الدفاعية بشكل كبير على المغناطيسات الأرضية النادرة، والمعادن الحيوية، والمكونات الإلكترونية التي تهيمن عليها الصين. علاوة على ذلك، فإن العلاقة التجارية الضخمة مع الصين، التي بلغت قيمتها 759 مليار يورو في تجارة السلع الثنائية عام 2025 مع عجز تجاري قدره 360 مليار يورو لصالح الصين، تخلق تبعيات كبيرة تحد من قدرة الاتحاد الأوروبي على التصعيد. إن صعود أوكرانيا كقوة تكنولوجية دفاعية، مع زيادة إنتاج الطائرات بدون طيار 800 ضعف منذ الغزو، يبرز الأهمية العسكرية الحيوية لقطع وصول روسيا إلى السلع الصينية ذات الاستخدام المزدوج. ومع ذلك، فإن كل حزمة عقوبات تستهدف الشركات الصينية تقرّب بكين من عتبة انتقامية قد تلحق ضرراً بالصناعة الأوروبية أكبر مما تلحقه بسلاسل التوريد الروسية.

إن الانفصال الأوسع للاتحاد الأوروبي عن الصين في مجالات التكنولوجيا الحساسة، بما في ذلك منع المؤسسات الصينية من الحصول على منح بحثية أساسية لبرنامج أفق أوروبا في الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات والحوسبة الكمومية والتكنولوجيا الحيوية، يوضح أن العقوبات المفروضة على الشركات الصينية المرتبطة بروسيا ليست مجرد إجراءات معزولة، بل هي جزء من عملية إعادة توازن منهجية. لقد دخلت العلاقة بين الاتحاد الأوروبي والصين ما يصفه الدبلوماسيون الأوروبيون بمرحلة تجنب الإضرار، والتي تعني عملياً أن كلا الجانبين يسببان ضرراً متزايداً لبعضهما البعض بينما يحاولان تجنب الانفصال التام. وقد ساهمت حزمة العقوبات العشرين في دفع هذه العملية التدريجية إلى الأمام، ومن المتوقع أن تتقدم الحزمة الحادية والعشرون، التي أعلن عنها كالاس بالفعل، خطوة أخرى. إن تحذير بكين من أن الاتحاد الأوروبي سيتحمل كل العواقب هو بيان يتعلق بالمسار العام للعلاقات وليس مجرد لحظة راهنة. فالعواقب تراكمية؛ تضيف كل حزمة عقوبات إدراجات جديدة، ويضيف كل رد صيني ضوابط تصدير إضافية. وكل جولة من الانتقام تعمل على تضييق المساحة المتاحة للعلاقات التجارية التي يدعي الجانبان علناً أنهما يقدرانها. السؤال هنا ليس ما إذا كانت العلاقة بين الاتحاد الأوروبي والصين قادرة على النجاة من حزمة عقوبات أخرى، بل هو عدد الحزم التي يمكنها استيعابها قبل أن يصبح الضرر المتزايد هيكلياً، وأي جانب يصل إلى تلك العتبة أولاً.